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陕西省邮政管理局关于印发《陕西省邮政业突发事件应急预案》(2020年修订)和《陕西省邮政业事故灾难专项应急预案》等专项应急预案的通知
2020-06-05

  陕西省邮政管理局关于印发《陕西省邮政业突发事件应急预案》(2020年修订)和《陕西省邮政业事故灾难专项应急预案等专项应急预案的通知 

   陕邮管〔2020〕42 

    

市邮政管理局机关各处室、省邮政业安全中心 

  《陕西省邮政业突发事件应急预案》(2020年修订)和《陕西省邮政业事故灾难专项应急预案》《陕西省邮政业用户信息泄露事件专项应急预案》《陕西省邮政业重大活动期间寄递渠道安全保障应急预案》《陕西省邮政行业反恐怖工作专项应急预案等专项应急预案,已通过局长办公会议审议,现予印发,请遵照执行。 

    

    

    

    

  陕西省邮政管理局 

  202063日 

    

    

  陕西邮政业突发事件应急预案 

    

    1  总则 

    1.1  编制目的

  建立健全陕西省邮政业突发事件应急工作机制,提高应对邮政业突发事件能力,满足邮政业突发事件预防和处置工作需要,最大程度地预防和减少邮政业突发事件及其造成的损害,维护邮件快件寄递渠道安全畅通,保障邮政业安全稳定运行。 

    1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家邮政业突发事件应急预案》和《邮政行业安全监督管理办法》等有关规定,结合行业实际编制本预案。 

    1.3  适用范围

  本预案适用于陕西邮政业突发事件的预防预警和应急处置工作,机要通信突发事件应急预案另行制定。 

  1.4  工作原则 

  在省委、省政府和国家邮政局的统一领导下,建立条块结合、属地管理为主的应急工作体制,坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置;坚持预防与处置相结合,以预防为主;坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则,明确责任主体;坚持依法规范、加强管理,逐步实现陕西邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法化,充分发挥各方面的力量共同做好邮政业突发事件的预防和处置工作。 

  1.5  事件分类 

  本预案所称邮政业突发事件,是指邮政业突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等危及邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通的紧急事件。 

  邮政业突发事件按照事件的起因源头可分为两类。 

  1.5.1 行业外事件引发的邮政业突发事件 

  因自然灾害和行业外事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件引起的人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等事件。 

  1.5.2 行业安全风险引发的邮政业突发事件 

  因行业自身安全隐患、矛盾纠纷等安全稳定风险引起的人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等事件。 

  1.6  事件分级 

  邮政业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大邮政业突发事件)、Ⅱ级(重大邮政业突发事件)、Ⅲ级(较大邮政业突发事件)和Ⅳ级(一般邮政业突发事件)。 

  1.6.1 Ⅰ级 

  符合下列情形之一的突发事件为Ⅰ级: 

  1)人员死亡、失踪30人以上,或者重伤100人以上; 

  2)直接经济损失1亿元以上; 

  3)邮政企业、跨省经营的快递企业运营网络全网阻断,或者部分省(区、市)运营网络阻断但是可能在全国范围内造成严重影响; 

  4)用户信息泄露1亿条以上; 

  5)超出省邮政业应急管理机构处置能力; 

  6)具有对全国邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。 

  1.6.2 Ⅱ级 

  符合下列情形之一的突发事件为Ⅱ级: 

  1)人员死亡、失踪10人以上30人以下,或者重伤50人以上100人以下; 

  2)直接经济损失5000万元以上1亿元以下; 

  3)邮政企业、快递企业全省运营网络阻断,或者省内部分市运营网络阻断但是可能在全省范围内造成严重影响 

  4)用户信息泄露100万条以上1亿条以下; 

  5)超出事发地市级邮政业应急管理机构应急处置能力; 

  6)具有对全省邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。 

  1.6.3 Ⅲ级 

  符合下列情形之一的突发事件为Ⅲ级: 

  1)人员死亡、失踪3人以上10人以下,或者重伤10人以上50人以下; 

    (2)直接经济损失1000万元以上5000万元以下; 

  3)邮政企业、快递企业全市运营网络阻断 

  4)邮件快件积压,超出事发企业7天处理能力; 

  5)用户信息泄露50万条以上100万条以下 

  6)具有对全市邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。 

  1.6.4 Ⅳ级 

  符合下列情形之一的突发事件为Ⅳ级: 

  1)人员死亡、失踪3人以下,或者重伤10人以下; 

  2)直接经济损失1000万元以下; 

  3)邮政企业、快递企业全县运营网络阻断 

  4)邮件快件积压,超出事发企业72小时处理能力; 

  5)用户信息泄露10万条以上50万条以下 

  6)具有对全市邮政业安全稳定和寄递渠道安全畅通构成较大威胁、造成较大影响的其他情形。 

  1.7 预案体系 

  本预案与《陕西省邮政业事故灾难专项应急预案》陕西省邮政业重大活动期间邮政业突发事件专项应急预案》、《陕西省邮政业用户信息泄露事件专项应急预案》、《陕西省邮政业反恐工作专项预案》等专项应急预案共同构成陕西省邮政业突发事件应急预案体系。 

  本预案对事件分级、响应分级、应急管理机构体系、预防预警、信息报告、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理等内容作了明确规定,可供各专项应急预案参照执行;专项应急预案另有规定的,依照其规定执行 

  2  应急组织体系 

  陕西邮政业突发事件应急管理机构体系由省级邮政业应急管理机构、市级邮政业应急管理机构组成。 

  陕西省邮政业突发事件应急管理机构包括应急领导机构、应急工作机构、工作组和专家组等,应急领导机构和应急工作机构为常设机构。 

  各市级邮政业应急管理机构以及邮政企业、快递企业应当参照本预案,根据本地区、本单位实际情况成立邮政业应急管理机构,明确相关职责。 

  2.1 应急领导机构 

  陕西邮政管理局立陕西省邮政业突发事件应急工作领导小组(以下简称省邮政业应急领导小组),负责全省邮政业应急管理工作,局长任组长,分管局领导任副组长,局内有关处室及省邮政业安全中心主要负责人为成员。主要职责如下: 

  1)贯彻国家应急管理法律法规和方针政策,落实省委、省政府和国家邮政局应急工作部署 

  2)统一领导全省邮政业应急管理工作 

  3)研究部署全省邮政业应急体系建设 

  4)审定本省邮政业应急预案及相关政策、规划 

  5)决定启动、终止陕西省邮政业应急预警状态和应急响应,指挥重大邮政业突发事件(II级)的应急处置 

  6)其他相关重大事项。 

  发生邮政业突发事件,需要邮政业应急领导小组指挥应急处置行动时,由副组长任总指挥,组长指定小组有关人员担任副总指挥。 

  2.2 应急工作机构 

  省邮政业应急领导小组下设陕西邮政业突发事件应急工作办公室(以下简称省邮政业应急办),设在省邮政管理局市场监管处,局内有关处室及省邮政业安全中心应协助做好相关工作。主要职责如下: 

  1)落实省邮政业应急领导小组部署的各项任务 

  2)与省有关部门加强沟通联系,协调解决陕西省邮政业应急管理工作中的重大问题 

  3)组织制订、实施陕西省邮政业突发事件应急预案指导开展邮政业应急演练; 

  4)指导、监督全省邮政业应急管理工作 

  5)负责邮政业安全和应急的值班值守 

  6)收集、分析省内邮政业突发事件应急处置工作的信息,提出分析、预测和工作建议,拟定决策建议 

  7)传达省邮政业应急领导小组的指令,协调与省邮政公司、省内各快递企业的工作关系,协调各职能部门工作 

  8)组织相应级别的应急处置行动 

  9)统一对外新闻宣传口径和报意见 

  10)对各市级邮政业应急管理机构制定应急预案、应急演练情况进行监督检查; 

  11)负责开展邮政业安全宣传教育培训; 

  12)提供重点地区、重点部位通信安全的特殊保障 

  13)其他相关重大事项。 

  2.3 工作组 

  工作组是省邮政业应急领导小组处置Ⅱ级突发事件时指定成立并派往事发地的临时机构。工作组由市场监管处牵头,相关处室和单位派员参加,必要时由省邮政业应急管理领导小组组长或副组长带队。主要职责如下: 

  1)客观全面了解现场情况,制定科学可行的处置方案 

  2)现场指挥突发事件应急处置 

  3)指导事发地邮政业应急管理机构做好应急人员、车辆、物资等资源的组织和调拨工作 

  4)及时向邮政业应急领导小组报告现场情况和处置工作进展情况,并提出相关工作建议; 

  5)承办邮政业应急领导小组交办的其他事项。 

   2.4 专家组 

  专家组是邮政业应急领导小组根据实际需要聘请应急管理、工程技术、生产经营、政策法律、舆情管控等方面专家组成的应急咨询机构,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发事件应急处置工作。主要职责如下: 

  1)参与研究制定应急处置方案; 

  2)研究分析事件信息、事态演变和应急处置措施,为应急处置决策提出意见和建议; 

  3)提出突发事件防范措施建议; 

  4)为恢复生产经营提供技术支持; 

  5)参与事后调查处理及责任认定。 

  6)省邮政业应急领导小组委托的其他工作 

  3 预防预警 

  3.1 预防 

  认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照预防和应急并重的要求,建立风险管理长效机制。市级邮政业应急管理机构要加强对邮政企业、快递企业的安全检查,保障邮政业安全稳定、寄递渠道安全畅通。 

  邮政企业、快递企业应当建立健全安全管理制度,定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况。对本企业内容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,加强动态管理,及时落实安全防范措施,消除安全隐患。 

  邮政企业、快递企业应加强从业人员突发事件预防应对的教育培训。定期开展突发事件的应急演练,强化从业人员的突发事件预防意识,升企业及从业人员预防与处置突发事件的能力。 

  3.2 监测 

  各级邮政业应急管理机构以及邮政企业、快递企业应当建立监测机制,加强邮政业突发事件监测工作,搜集、接收、整理气象、水利、自然资源、应急管理、交通运输等部门的预警信息和邮政业相关安全信息,对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析,及时提示风险,提供预警支持。 

  3.3 预测 

  突发事件预测分析主要包括以下内容:事件的基本情况和可能涉及的因素,如发生的时间、地点,对寄递渠道的影响范围,以及可能引发的次生、衍生灾害等;事件的危害程度;事件可能达到的等级,以及需要采取的应对措施。 

  通过预测,若发生一般、较大突发事件的概率较高,应及早采取预防和应对措施。若发生重大、特别重大突发事件的概率较高,要在积极采取预防和应对措施的同时,及时报告当地应急部门和邮政业应急管理机构各市级邮政业应急管理机构第一时间上报省邮政业应急办 

  3.4 信息报告及处理 

  省邮政业应急办负责建立全省邮政业信息报告及处理工作机制,规范信息的获取、报送、分析及处理。建立信息快速通报与联动响应机制,明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式,确定不同类别信息的报送程序与处理流程,明确信息处理与反馈时限,畅通信息快速沟通渠道,建立较为完善的突发事件信息沟通机制。省邮政业应急办汇总上报邮政业突发事件信息,及时通报与突发事件有关的政府部门、企事业单位和公民。 

  邮政企业、快递企业应按照邮政管理机构规定的项目收集、统计、分析运营信息,并按时向市级邮政业应急管理机构构报送。对可能演变为突发事件的信息及突发事件信息,要第一时间报告当地市级邮政业应急管理机构 

  信息报告内容包括:事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、寄递渠道阻断情况、邮件快件积压损毁等影响范围 

  和程度、已采取的应急处置措施和成效。 

  对于涉密的重要信息,负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定,做好信息的保密工作。 

  信息报告应及时、准确、完整,各邮政业应急管理机构、邮政企业和各快递企业不得迟报、漏报、瞒报。 

  3.5 预警 

  3.5.1 预警启动 

  根据信息研判,若发生Ⅱ级突发事件的概率较高,可能发展成为突发事件的,及时启动预警程序。省邮政管理局启动预警程序,应依照以下程序: 

  1)省邮政业应急向省邮政业应急领导小组提出预警启动建议 

  2)省邮政业应急领导小组在接建议后2小时内决定是否启动预警,如同意启动,则正式签发预警启动文件,并视情况决定是否向国家邮政局和省应急管理部门报告 

  3)预警启动文件签发后1小时内,由省邮政业应急负责向相关市级邮政业应急管理机构下发,并电话确认接收 

  4)根据情况需要,由省邮政业应急领导小组决定是否向社会发布,如需发布,应在接事件信息报告后3小时内省邮政业应急通过公开的信息渠道向社会公布。 

  3.5.2 预警响应 

  预警启动后,省邮政业应急办应采取以下部分或全部措施: 

  1)加强对事件的监测,实施预警信息专项报送,随时掌握并报告事态进展情况,执行突发事件动态日报制度,并随时根据事态发展需要和省邮政业应急领导小组要求增加信息报告频率;加强与政府相关部门的沟通,及时通报事件信息 

  2)组织相关部门和人员加强对突发事件信息动态分析评估,预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别 

  3)应急领导小组成员迅速到位,及时掌握相关事件信息,研究部署处置工作 

  4)应急队伍和相关人员进入24小时备勤状态,随时待命 

  5)指导督促相关邮政企业、快递企业加强对本企业的应急监测,做好人员车辆调度、物资筹备等应急处置准备工作 

  6)做好新闻宣传和舆论引导工作 

  7)其他相关的必要措施。 

  3.5.3 预警终止 

  1)省邮政业应急根据事态发展情况,向省邮政业应急领导小组提出预警状态终止建议 

  2)省邮政业应急领导小组在同意终止后,正式签发预警终止文件,明确提出预警后续处理意见,并在文件签发后1小时内视情况决定是否向国家邮政局和省应急管理部门报告。   

  3)省邮政业应急办应在终止决定作出后2小时内通知有关部门和单位。 

  4)如果邮政业应急领导小组就同一事件启动应急响应,预警自动终止。 

  各市邮政业预警启动、响应及终止程序由各级邮政业应急管理机构参考省邮政业应急办预警启动、响应和终止程序,结合本地区、本部门实际,自行编制。预警过程中,如发现事态扩大,超过本级邮政业应急管理机构处置能力,应第一时间上报省邮政业应急办 

   4 信息报告 

  4.1 信息接收与处理 

  发生突发事件,事发企业应当立即报告当地市级邮政业应急管理机构级相关部门,必要时可以越级报告,但应当及时向被越过的有关部门补报。应急处置过程中,按规定及时续报进展情况。 

  事发地市级邮政业应急管理机构应当按规定向省邮政业应急管理机构和本级人民政府报告。省邮政业应急管理机构接到报告后,应当及时、准确向国家邮政业应急办公室报告。 

   4.2 信息报告内容与方式 

  突发事件信息报告内容包括:事件类型、发生时间、地点、人员伤亡、运营网络阻断、邮件快件积压损毁等情况,以及事件影响范围、程度、已采取的应急处置措施和成效。 

  突发事件信息应当以书面形式报告。以传真、电子邮件等方式报出信息后,应当进行电话确认。情况紧急时,应当先用电话等方式快报,随后补报书面材料。 

  报告突发事件信息,应当遵守涉密信息管理规定。 

  4.3 信息报告与处理要求 

  Ⅱ级以上预警信息发布和应急响应启动后,事件所涉及的市级邮政业应急管理机构应将进展情况及时上报省邮政业应急,最迟不得超过2小时,并按照“零报告”制度,形成每日情况专报。省邮政业应急及时将进展信息汇总形成每日邮政业突发事件情况专报,上报省邮政业应急领导小组。应急处置过程中,要及时续报有关情况。 

  Ⅲ级应急响应启动后,事件发生地市级邮政业应急管理机构应当在2小时内将进展情况上报省邮政业应急办。应急处置过程中,及时续报有关情况。 

  Ⅳ级应急响应启动后,事件发生地市级邮政业应急管理机构应当将相关情况及时上报省邮政业应急办备案 

  5 应急处置 

  5.1 先期处置  

  邮政企业、快递企业应及时将相关信息通报与突发事件有关的政府部门、企事业单位和公民。 

  突发事件发生后,事发地的邮政企业、快递企业在报告突发事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急响应,及时、有效地进行先期处置,控制事态。 

  5.2 应急响应 

  5.2.1 响应级别 

  特别重大事件(Ⅰ级):由国家邮政业应急领导小组予以确认,启动并实施应急响应,同时报告交通运输部和国务院。 

  重大事件(Ⅱ级):由邮政业应急领导小组予以确认,启动并实施应急响应,同时报告国家邮政局和本级人民政府应急办。 

  较大事件(Ⅲ级):由市级邮政业应急管理机构启动并实施应急响应,同时报告省邮政业应急办和事发地本级人民政府应急办。 

  一般事件(Ⅳ级):由市级邮政业应急管理机构启动并实施应急响应同时报送省邮政业应急办备案。 

  5.2.2 省邮政业应急管理机构负责响应的其他突发事件 

  1)根据市级邮政业应急管理机构的请求,需要省邮政业应急管理机构协调处置的突发事件,省邮政业应急领导小组审查批准后启动实施应急响应。 

  2)按照省委、省政府或国家邮政局部署由省邮政业应急管理机构负责协助处置的突发事件。 

  3)需要由省邮政业应急管理机构协助协调处置的其他突发事件。 

  5.3 应急响应启动程序 

  Ⅱ级响应时,由省邮政业应急提出邮政业突发事件Ⅱ级应急响应启动建议,省邮政业应急领导小组在接启动建议2小时内决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动,则正式签发Ⅱ级应急响应启动文件,报告国家邮政局和本级人民政府应急办。Ⅱ级应急响应启动后,省邮政业应急应根据需要指定成立现场工作组,赶赴现场组织突发事件应急处置工作,并实行24小时值班制,组织开展应急处置工作。 

  5.4 应急处置流程 

  1)省邮政业应急接到突发事件信息报告,或者收到政府相关部门事件信息通报后,根据事态发展趋势,立即组织分析研判,及时向省邮政业应急领导小组报告,并提出应急响应建议,由省邮政业应急领导小组决定是否启动应急处置程序。 

  2)应急响应启动后,根据总指挥的命令,组织开展应 

  急处置行动。 

  3)现场工作组迅速赶往现场。 

  4)抢救伤员,做好群众的疏散和安置工作,稳定群众情绪,保护群众人身安全。 

  5)采取必要措施,妥善保护和处置邮件、快件。 

  6)根据现场情况、相关预案和总指挥命令,制定并实施具体应急行动方案。 

  7)组织和指挥参与现场救援的各单位行动,迅速控制和切断突发事件源头,防止损失扩大和次生灾害的发生,努力把损失降到最低限度。 

  8)及时掌握和报告重要情况,请示物资增援、人员救助等应急处置的紧急事项。 

  9)需要公安、消防、交通、安监、医疗卫生机构等有关部门处理或协助处理的,尽快联系相关部门,并为其工作提供便利。 

  10)做好工作记录,保存与突发事件有关的原始资料和凭证,并及时上报工作进展情况。 

  11)做好调查和善后工作,尽快恢复正常秩序。 

  在突发事件应急处置过程中,要确保应急工作系统内部的部门之间、人员之间的通联络畅通,确保信息传达及时顺畅。通联络方式包括固定电话、移动电话、传真等。 

  5.5 应急响应终止程序 

  Ⅱ级应急响应终止时,省邮政业应急应根据掌握的事件信息,确认恢复正常运行,邮政业突发事件平息,向省邮政业应急领导小组提出Ⅱ级应急响应状态终止建议。省邮政业应急领导小组决定是否终止Ⅱ级应急响应状态,如同意终止,须签发Ⅱ级应急响应终止文件,提出应急响应终止后续处理意见,并在2小时内报告国家邮政局和本级人民政府应急办。由省邮政管理局向社会宣布Ⅱ级应急响应结束,说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。 

  Ⅲ、Ⅳ级应急启动、响应终止程序及应急处置任务由各市级邮政业应急管理机构参照Ⅱ级应急响应程序,结合本地区、本部门实际,自行确定。需要有关应急力量支援时,及时向省邮政业应急办及同级人民政府报告。 

  6 后期处置 

  6.1 善后处置 

  积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照规定给予抚恤、补助或补偿。组织开展 

  恢复重建,尽快恢复正常的生产经营秩序。事发邮政企业或快 

  递企业按有关规定,及时就受损邮件或快件向用户理赔。 

  6.2 调查与评估 

  政业应急领导小组组织有关处室级突发事件起因、经过、影响和恢复重建等问题进行调查、分析和处理,对损失情况以及事故后果进行统计评估,并对事故责任处理情况进行监督检查,提出防范和改进措施。 

  6.3 总结评估 

  应急响应终止后,邮政业应急办应当及时开展突发事件应急处置总结评估工作,客观评估应急处置工作成效,深入分析存在的问题,制定下一步改进措施,并报邮政业应急领导小组。 

  6.4 信息发布 

  按照“谁处置,谁发布”的原则,由负责邮政业突发事件处置的机构负责有关的信息发布工作。其中,邮政业Ⅱ级突发事件信息发布由省邮政业应急负责。其他邮政业突发事件信息发布由相应级别邮政业应急管理机构负责。 

  指定专人负责信息舆论工作,拟定信息发布方案,确定发 

  布内容,及时采用新闻发布会、媒体采访、新闻通稿等适当方式发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。切实加强同新闻媒体的协调、沟通,及时说明与突发事件的有关问题,澄清并回应有关突发事件的不实报道。 

  7 保障措施 

  7.1 应急队伍保障 

  加强应急队伍体系建设,提高应急管理水平,满足陕西省邮政业突发事件处置工作的需要。 

  聘请邮政业经营领域专家学者,以及选派具备经验资质的行政管理人员,组建完善应急管理专家队伍,全程参与突发事件预防和应对的决策咨询,做好突发事件预测预警预报预防;抽调邮政、快递企业人员、车辆、物资组建完善邮政业应急处理队伍,定期组织业务学习、教育培训和应急演练,确保应急救援及时、高效、专业;督促寄递企业落实安全生产主体责任,加强各企业、分支机构、末端网点等人员的安全生产教育培训,组建完善基层应急队伍,保障应急处置工作迅速落实;组建完善应急信息队伍,打通企业企业及企业邮政管理部门间纵横信息传递渠道,规范信息报送程序及方式,提高应急信息传递能力。 

  为应对突发事件,省邮政业应急、市级邮政业应急管理机构可以紧急调用有关邮政企业、快递企业人员,并给予被调用人员一定补贴。 

  7.2 通与信息保障  

  省邮政业应急管理机构、市级邮政业应急管理机构、寄递企业要建立应急通联系方式,并提供备用联系方案,确保应急处置的通与联络畅通。  

  7.3 物资保障 

  邮政企业、快递企业应储备必要的应急物资和设备,网络型企业要建立应急物资储备库,并加强对应急物资、设备的管理、维护、保养、补充和更新,以备随时调用。 

  省邮政业应急、市级邮政业应急管理机构为应对突发事,经授权可紧急调集和临时征用有关邮政企业、快递企业的物资、车辆、场地和相关设备等资源。 

  7.4 经费保障 

  运用国家规划和现有政策及资金渠道,支持邮政业突发事件应急专业队伍建设、应急平台建设等工作开展。探索建立多元化的应急经费渠道,级邮政业应急管理机构应将每年应急演练所需费用列入项目预算,提供资金保障,企业应形成自筹为主、政府补贴为辅的应急经费保障体系。 

  7.5 必备资料保障 

  邮政业应急管理机构及邮政企业、快递企业应制定突发事件应急预案和有关专项预案,完善突发事件处置流程,备存应急物资储备清单和相关单位、部门及有关人员联系方式等资料。 

  7.6 协调合作 

  各级邮政业应急管理机构应主动加强与交通管理、公安、国家安全、安监、卫生、市场监管等部门的联系,及时沟通有关信息,形成部门合力,共同解决邮政业突发事件应急处置过程中的有关问题。 

  7.7 监督检查 

  省邮政业应急管理机构负责对全省邮政业应急管理工作进行监督检查,做到居安思危、常抓不懈。 

  8 宣传教育、培训和演练 

  省邮政业应急要做好宣传、培训和演练工作,增强应急管理人员及寄递企业从业人员的忧患意识和责任意识,提高全行业自防和自救能力,形成全行业人人参与防灾救灾的良好局面。 

  8.1 宣传教育 

  编制应对邮政业突发事件的各种宣传材料和应急手册。各邮政业应急管理机构要充分利用各种传播媒介及其他有效的宣传方式,加强应急工作相关法律、法规和政策的宣传。加强邮政业突发事件预防与处置知识的普及,开展邮政业突发事件预防、避险、自救、互救等应急处置基本知识和技能的宣传教育活动,公布行业安全信息及突发事件信息举报电话,依靠广大从业人员有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。 

  8.2 培训 

  制定应对邮政业突发事件的教育培训计划,面向各级邮政业应急管理机构和各寄递企业开展突发事件相关知识培训。其中,各级邮政业应急管理机构应将应急管理知识列为干部培训的必备内容,切实提高邮政管理干部的应急管理水平。邮政企业、快递企业应将邮政业突发事件应急知识列为从业人员的培训内容,加强安全管理的培训,提高防范意识和技能。积极组织突发事件应对进行技能培训,提高从业人员预防和处置突发事件的能力。    

  8.3 演练 

  积极组织邮政业突发事件应急预案演练,加强跨部门之间的实战演练,提升实战能力。 

  各市邮政业应急管理机构、邮政企业、快递企业每年至少组织一次预案演练,可邀请应急管理专家队伍参与,指导、检验和完善预案,提高应急体系协同作战和快速反应能力,演练情况由各市邮政业应急管理机构汇总后报省邮政业应急 

  9 附则 

  9.1 预案管理 

  本预案由省邮政管理局负责管理和更新。省邮政管理局实行预案动态管理制度,根据需要修订预案。 

  级邮政业应急管理机构、邮政企业、各快递企业要结合本预案制定或修订本部门、本单位邮政业突发事件相关应急预案,做好预案之间的衔接。 

  9.2 定义 

  本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。 

  9.3 预案解释部门 

  本预案由陕西省邮政管理局负责解释。 

  9.4 预案实施时间 

  本预案自印发之日起施行。 

    

    

    

    

  陕西省邮政业应急预案启动记录表 

  

时   间 

  

地   点 

  

指挥人员 

  

参加人员 

  

事件简述 

  

应急处置 

  

处置评价与分析 

  

记录人 

  

预案结束时间 

  

 

    

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